Чому Порошенко мовчить щодо плану Авакова з Донбасу? — Бі-бі-сі

2

Міністр внутрішніх справ України Арсен Аваков офіційно опублікував власний план відновлення цілісності і деокупації Донбасу, який він назвав «Механізм малих кроків». Один з членів Кабінету Міністрів пропонує свій сценарій подолання кризи на Донбасі, закликає до обговорення та інформаційної підтримки. З адміністрації президента України — поки тільки тиша, ніякої реакції і жодних коментарів.

Про це йдеться в статті Бі-бі-сі.

«Малі кроки» і «агенти впливу»

Про підготовку плану деокупації Арсен Аваков почав говорити у квітні 2018 року. Тобто, саме тоді, коли президент Порошенко вже оголосив, що АТО буде завершено і почнеться нова Операція об’єднаних сил.

За заявами міністра (який встиг побувати в США і там також анонсувати свій план) випливало, що він не вірить у стратегію, яку Україна просуває на міжнародних зустрічах і на засіданнях Мінської контактної групи.

Головний скепсис міністра стосувався можливості введення миротворчих сил ООН на Донбас у кількості від 20 до 40 тисяч осіб, як про це заявляли керівники України.

При цьому він постійно підкреслював, що «підрозділи МВС готуються до деокупації Донбасу».

У травні Арсен Аваков повідомив, що стратегія пишеться професійними фахівцями, і документ буде готовий влітку.

План, який був оприлюднений кілька днів тому, «малі кроки» реінтеграції. Його поява чиновник пояснює неефективністю, вичерпанням мінського формату, а також відсутністю в ньому «цілісного бачення вирішення конфлікту».

Схематично це, на думку Арсена Авакова, повинно виглядати так:

• спочатку парламент приймає закони про амністію і про колабораціоністів, щоб можна було визначити статус кожного, хто знаходиться на окупованій території: він є жертвою окупації, співпрацював з «владою» «ДНР-ЛНР», вбивав українських солдатів, брав участь у репресіях проти мирного населення;

• вибирається окупована територія — один населений пункт, з якого виводяться військові формування, там створюється демілітаризована зона безпеки. Спеціальна міжнародна миротворча місія та Державна прикордонна служба України (підпорядкована МВС) беруть під свій контроль вказану ділянку території і його межі. Крім «блакитних касок», можливе залучення добровольців-дружинників з числа місцевого населення;

• на цій території формується перехідна адміністрація, готуються місцеві вибори у відповідності з українським законодавством, відновлюється робота всіх державних інститутів;

• ключовим має стати покращення якості життя громадян на деоккупированной території, повинні відновлюватися інфраструктура, проводитися гуманітарне розмінування території тощо.

«Потім проект масштабується на сусідні райони. При цьому кожний наступний етап деокупації та реінтеграції буде проходити легше, оскільки місцеві жителі визволених міст і сіл стануть «агентами впливу», прикладом і зразком для сусідів», — йдеться в стратегії.

За різними оцінками, зазначає міністр, для відновлення соціально-економічної стабільності регіону знадобиться не менше 10 років та від 20 до 30 млрд доларів США. Тому, вважає Арсен Аваков, Україна, не маючи можливості самостійно компенсувати збитки від війни, повинна створити умови для залучення донорів та інвесторів на ці цілі.

Навіщо лякати колабораціоністами й інші сумніви

Експерти та користувачі соціальних мереж звертають увагу на те, що в плані Авакова нез’ясованими залишаються кілька принципових моментів, і головний з них — як Україна повинна домагатися створення демілітаризованої зони», тобто, змушувати бойовиків залишити той чи інший населений пункт, щоб у ньому можна було реалізовувати інші пункти плану.

Заступник міністра Георгій Лою зазначає, що «при будь-яких обставин на такі дії потрібна буде добра воля Росії (фашистська держава, визнана Законом України від 20.02.18 країною-агресором)«.

«План Авакова — майже ідеальний, за умови, що росіяни підуть з Донбасу. Але вони не підуть… Тому без військової операції не обійтися», — пише Yury Stowisim в Facebook.

«План передбачає низку передумов, що не залежать ні від Авакова, ні від України — наприклад, введення миротворців. Інша проблема — виведення російських військ з самопроголошених республік». Зараз немає жодних ознак, що РФ буде це робити. І тут не важливо, чи йдеться про всій окупованій території або про окремих населених пунктах, як в плані міністра Авакова. А саме цей крок деокупації автор не конкретизує, як це очевидно. І насправді нічого не очевидно», — каже в коментарі ВВС News Україна експерт Центру досліджень проблем громадянського суспільства Марія Кучеренко.

Ще відразу ж після появи перших заяв Авакова про «малих кроків» реінтеграції представники «ДНР» назвали їх «черговий методикою зачистки Донбасу».

Сепаратистські та російські інтернет-видання цитують Дениса Пушилина, який постійно бере участь у засіданні Мінської контактної групи. Він в черговий раз заявив, що «республіки», як і Росія, вважають, що миротворці повинні бути розміщені на лінії зіткнення, і не далі.

Також експерти та користувачі соціальних мереж кажуть, що прийняття закону про колабораціоністів, який пропонує Арсен Аваков, — це шлях до ще більшої конфронтації з жителями Донбасу, яких і так лякають «помстою» і «розправою», які їм «готує» Україна після звільнення Донбасу.

«М’яко кажучи, дискусія між президентом і урядом»

На пропозиції Арсена Авакова не реагують в адміністрації президента України.

Колишній депутат і екс-посол України в Білорусі Роман Безсмертний вважає, що поява плану Авакова — це підтвердження непорозумінь з Петром Порошенком.

«Хоча назва плану стосується Донбасу, повинен сказати, що це продовження, м’яко кажучи, дискусії між президентом і урядом. Вибачте, але при такому підході це ще одна дискредитована ідея. Тому в найближчі дні слід очікувати відповіді Банкової, тому що вона занадто довго не помічала ініціатив міністра внутрішніх справ», — вважає Роман Безсмертний.

«Здається, тут буде щось на зразок того, як зреагувала Банкова на ініціативи міністра фінансів. (Міністра Олександра Данилюка парламент минулого тижня відправив у відставку і президент Порошенко не протидіяв цьому. — Ред.) В цьому є величезна проблема, тому що з наближенням виборчої кампанії кількість подібних кроків буде рости», — заявив він в ефірі одного з телеканалів.

Арсен Аваков жодного разу не говорив про те, що його план — це пропозиція приватного особи. Тобто, він виступає як політик і як державний діяч, і його пропозиції звучать паралельно з тим, як українська делегація на переговорах у Мінську домагається виконання пунктів Мінських угод.

Навіщо це потрібно Авакову?

«Це, в першу чергу, спроба отримати додаткові бали на темі, яка хвилює всіх. Але виникає логічне запитання: чому взагалі МВС займається питаннями деокупації, якщо Україна має відкритий міждержавний конфлікт? Так, це поки не доведено в міжнародних судах, але позиція України полягає в тому, що вона воює з Росією. При чому тут МВС взагалі?» — запитує Марія Кучеренко.

«Звичайно, на певному етапі це міністерство має долучитися до наведення порядку після деокупації, коли мова піде про встановлення законності, правосуддя. А зараз про деокупації повинні говорити міністерство оборони і Генштаб ЗСУ», — додає аналітик.

У той же час, в експертних колах говорять, що поява плану Авакова це і відгомін непорозумінь, або, як висловився Роман Безсмертний, «м’яко кажучи, дискусії» між Петром Порошенком і урядом і, зокрема, Арсеном Аваковим.

У жовтні минулого року екс-радник міністра Антон Геращенко визнавав, що конфлікт полягає в різних підходах до питань безпеки та проведення кримінальних розслідувань». Хоча сам Арсен Аваков називав заяви про протистояння з президентом «фантазіями» і «спекуляціями».

У той же час, експерт політико-правових програм Центру Разумкова Віктор Замятін вважає, що пропозиції Арсена Авакова не суперечать законам про деокупації, які вступили в силу на початку 2018 року.

За його словами, закони встановлюють політичні рамки, але не передбачають механізмів досягнення головної мети — деокупації Донбасу.

«Думаю, план Авакова — це перше з пропозицій, яких ще може бути багато. Дискусія — це добре, тому що всі розуміють, що Мінський процес не рухається і потрібно щось міняти. Але речення — це одне, а план — це інше. План може бути тільки державним, а не Порошенка або Авакова», — сказав Замятін у коментарі ВВС News Україна.

Експерт вважає, що не варто говорити про те, що план Авакова — це прояв його далекоглядних політичних амбіцій.

«Це демонстрація того, що він є, що він діє, що у нього немає рівноцінних друзів у політиці. Аваков підкреслює, що він важлива фігура і йому є що сказати», — додає Віктор Замятін.

Він і інші аналітики також відзначають, що без скоординованих дій влади і суспільства не може бути реалізований ні план Авакова, ні будь-який інший.

«>

Источник

Оставить комментарий